צילום: freepik
דובאי בדרך למהפך: המצב החוקי וההזדמנויות הכלכליות של קזינו בדובאי ובאיחוד האמירויות.
המצב הנוכחי: איסור גורף על הימורים בדובאי
נכון לעכשיו, המענה לשאלה האם קיים קזינו בדובאי הוא שלילי באופן מוחלט. איחוד האמירויות הערביות, ובתוכן דובאי, אוסר באופן רשמי וגורף על כל סוגי ההימורים. האיסור מעוגן בחוק המקומי המבוסס על חוקי השריעה (ההלכה האסלאמית), האוסרים על הימורים בכסף. הפרת חוקי ההימורים בדובאי עלולה לגרור עונשים חמורים, כולל קנסות כבדים, ואף מאסר או גירוש לתיירים ולתושבים.
איסור זה השתרש במדינה במשך עשרות שנים, והוא מבטא את המאמץ של האמירויות לשמור על ערכיהן הדתיים והתרבותיים חרף תנופת המודרניזציה והפתיחות הכלכלית. יחד עם זאת, דובאי הצליחה למצב את עצמה כמרכז תיירות עולמי מוביל, באמצעות השקעות ענק בתחומי הפנאי, הקמעונאות, ואטרקציות ייחודיות כמו בורג' ח'ליפה, תוך הימנעות מוחלטת מפעילות הימורים מסחרית.
המהפך הכלכלי: מוסדות רגולטוריים והרישיון הראשון
בשנים האחרונות חל שינוי דרמטי בגישה הרגולטורית של איחוד האמירויות. מתוך רצון לגוון את מקורות ההכנסה הלאומיים, להגביר את התחרותיות העולמית בתחום התיירות ולהזרים הון זר משמעותי, המדינה החלה לפעול להסדרת שוק המשחקים המסחריים.
- הרשות הכללית להסדרת משחקים מסחריים (GCGRA): גוף רגולטורי זה הוקם בספטמבר 2023 ומשימתו היא לפקח על כלל הפעילויות, כולל הגרלות, הימורי ספורט, משחקי אינטרנט, וכן מתקני הימורים פיזיים. הקמת הרשות מבשרת על שינוי חוקי ומסמנת את הכוונה של איחוד האמירויות לאפשר פעילות קזינו מוגבלת ומפוקחת תחת מסגרת חוקית חדשה.
- רישיון הקזינו הראשון: באוקטובר 2024, העניקה הרשות את רישיון הקזינו הראשון לחברת Wynn Resorts הבינלאומית. רישיון זה אינו מיועד לדובאי עצמה, אלא לפרויקט ענק באמירות ראס אל-ח'יימה. הפרויקט, שנקרא Wynn Al Marjan Island, הוא מתחם נופש וקזינו בשווי של 5 מיליארד דולר, והוא צפוי להיפתח רשמית במרץ 2027.
צעד זה מעיד על כך שהשינוי הוא רשמי ומחייב, והוא מכוון למשוך תיירות יוקרתית ובינלאומית, תוך שמירה על סביבה מבוקרת שאינה מאפשרת הימורים לכלל הציבור המקומי.
השפעות עקיפות על דובאי ושוק הנדל"ן
אף על פי שהקזינו הראשון אינו נפתח ישירות בדובאי, ההשלכות של פתיחת מתחם הימורים יוקרתי באיחוד האמירויות הן דרמטיות ומשפיעות באופן ישיר על דובאי.
- חיזוק התיירות האזורית: הקזינו צפוי למשוך גל חדש של תיירים עשירים מכל העולם, אשר ינצלו את שהותם גם לביקור בדובאי. פתיחת כבישים ייעודיים (כמו Wynn Boulevard) לחיבור בין המתחם לדובאי מראה על התיאום האסטרטגי בין האמירויות.
- השפעה על נדל"ן: באזורים הקרובים לפרויקטים עתידיים, וכן בנכסי יוקרה בדובאי עצמה, נרשמת כבר עליה בביקוש ובמחירים. משקיעים בדירה בדובאי רואים בפתיחת הקזינו גורם מחולל צמיחה נוסף, המגדיל את התנועה התיירותית ואת פוטנציאל ההשכרה לטווח קצר בפרט. נכסים של חברות כמו Emaar באזורים מרכזיים צפויים להרוויח מזרם המבקרים.
- שיקולים תרבותיים: הפרויקטים הללו נעשים מתוך איזון עדין בין שמירה על המסורת האסלאמית לבין פתיחות כלכלית. ה-GCGRA מחויבת ליישם כללי משחק אחראי ובטיחות השחקנים, תוך יצירת מתקנים מופרדים שאינם משתלבים בפני העיר המקומיים.
לסיכום, כיום אין קזינו בדובאי, והימורים אסורים לחלוטין. אך המהפך כבר החל, וככל הנראה, דובאי ושאר האמירויות הולכות לקראת מודל שונה, שבו פעילות קזינו תהיה מוגבלת לאתרי נופש יוקרתיים ספציפיים ומפוקחים, במטרה להגביר את התחרותיות העולמית ולהבטיח צמיחה כלכלית מתמשכת.
